【風傳媒】風評：「撤僑」的能與不能VS.為與不為

2026-03-03

文｜主筆室日期｜2026-03-03

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外交真艱難，但台灣不是做不到「撤僑」
「海外公民保護」是國家安全邊界延伸的客觀要求
中國「撤僑統戰」基本無用─誰到中東帶「台胞證」？

中東局勢緊張，中國駐以色列使館發布撤僑通知，並表示持有台胞證的台灣人也可登記；可嘆的是，陸委會重操「統戰論」，外交部一方面說明並無撤僑計畫，一方面提醒尋求中國協助的「風險論」；但不論何者，聽在國人耳中，只有人命不如民進黨神主牌的違和感。網民更直接酸爆：沒能力撤僑還打嘴砲。

外交真艱難，但台灣不是做不到「撤僑」

持平而論，台灣在中東地區並無邦交國，「撤僑」的確不是一件容易的事，儘管相對經驗完全無法和「正常國家」比，但台灣絕對不是網民眼中「沒有能力撤僑」的政府；二０一一年北非和中東的「茉莉花革命」，在一個月內情勢嚴重惡化，台灣在埃及連辦事處都沒有，只有外貿協會在開羅的「台貿中心」，處理的是台商事務，外交業務則由約旦代表處「兼理」，根據前外交部長、前總統府秘書長楊進添回憶，外交部以三十三個小時，十八萬美元，緊急動員連繫，租用兩架民航班機，撤離兩百六十五人。

換言之，撤僑對台灣而言，的確千萬難，但並非做不到；不過，茉莉花革命的撤僑經驗，未必能與中東戰火中撤僑相提並論，畢竟茉莉花革命是境內的街頭示威，軍警民的混戰，國際媒體縱然形容「開羅宛如戰區」，但終究不是真正的「戰爭」；中東「戰火」是集中攻擊或伊朗多國開打的報復，都是紮紮實實的飛彈！杜拜機場停飛、五國領空關閉，數千航班取消，全球航網大亂；意思是，茉莉花革命的時候，外交部還能拚盡全力想盡辦租到民航包機，此刻就算租到民航機都未必能起飛，起飛了還不敢保證安全。

即使如此，根據外交部的說法，前腳說並無僑民提出撤離需求，後腳又說雖無撤僑計畫但已展開護僑，包括已經協助兩位國人透過陸路順利離開以色列，安抵約旦；外交部說明中東地區的台灣民眾大約三千多人，包括巴林二十二人、阿曼二十三人、科威特五十人、阿聯大公國約三百人、沙烏地阿拉伯約二千人、卡達約二百人、約旦一百二十四人、以色列二百六十二人、伊朗四人，人身均安。

「海外公民保護」是國家安全邊界延伸的客觀要求

「轉移」兩人到約旦，還有三千多人在中東，兩相對比，不免透著可笑復可嘆的荒謬，不過，這些數字一點也不可笑，外交部在部份國家的人數統計能精準到個位數，表示外交部能掌握我旅外國人的基本動向；更重要的，這三千人應該都能收到外交部的提醒訊息，包括如果需要協助時應該就近找哪個代表處或辦事處，重要的，當民眾想離開時，能夠及時找到單位與方法；更重要的是，外交部、國安會要精確掌握訊息，在戰事未到完全無法收拾的情況下，制定計畫和執行方案，從「勸離」到「強制撤離」，都要有腹案。

海外公民保護是國家安全邊界延伸的客觀要求，中國對「國家行為主體」賦予極高的期待，「不管你身在何方，只要帶著那本中國護照，災難與戰爭來臨時，國家能從世界上的任何一個地方接你回家」，不只是中國外交部的宣傳詞，而是中國彰顯大國風範、外交實力、和國際影響力的指導方向，隨便舉例，西方國家撤僑，不乏收費的案例，中國撤僑則不收取任何費用，這個「政策」不只對中國僑民，以二０一一年利比亞撤僑為例，中國動用海陸空力量，十二天撤離三萬五千八百多人，包括希臘等十二國民眾二千多人；二０一五年葉門撤僑，中國軍艦第一次停泊外國港口執行撤僑任務，其中也包括巴基斯坦等十五國二千七十九名他國公民。

從這個角度看，民進黨政府從外交部、陸委會、乃至一眾綠營民代的嘲諷或批評，強調「台灣領事保護權不應成為政治操弄工具」，豈不其器小哉？外交部一方面呼籲民眾「儘速離開高風險地區」，又未提供具體撤僑方案，只能拿協助兩人離境（以色列）印證外交部的能力，不要說中東三千僑民，僅僅以色列二百人陸路運輸到約旦都夠嗆，遑論其他國家；在這種情況下，外交部對於能找到方法自主「儘速離開高風險區」的國人，應該寄予最大祝福和真心關懷，怎麼一腦袋先警告「統戰」呢？

中國「撤僑統戰」基本無用─誰到中東帶「台胞證」？

不過，中國駐以色列使館發布轉移撤離公告，登記人員須持有中國護照（含香港特區護照、澳門特區護照、臺胞證等），即使沒有「統戰」意圖，却難脫吃台灣豆腐，港澳特區護照可以走遍全球，「台胞證」則只是赴大陸的旅行證件，國人除了赴陸港澳，出國除了中華民國護照，誰會攜帶台胞證呢？還在中東地區的三千國人，就算都有台胞證，會隨身帶著台胞證遠赴中東者，應該少之又少吧。從這個角度看，「撤僑統戰論」至少誰這一波效用應該不大。

附帶一提，政府本該關心海外國人的安危，行動上既做不到中國大陸的迅速確實，姿態上就更不能把「神主牌」壓在海外國人的腦門上，國民黨執政的馬政府八年，從福島核災到茉莉花革命，民進黨都搬出「撤僑」，痛責政府撤僑無效率不把人命當回事，然而，前者制定計畫但未全面撤僑，後者則如前述完成任務；反倒是民進黨重返執政迄今，拿不出撤僑計畫，却一次次用「統戰」施壓國人，這一次又搬出「關西機場事件」，引以為「統戰」的前車之鑑，民進黨還學不會，逼死一位外交官的正是民進黨的神主牌。（相關報導：蘇育平觀點：美國以色列攻擊伊朗，世界經濟迎來動盪｜更多文章）

民進黨的神主牌當不了「台灣之盾」，民進黨畏懼「統戰」給不了國人安全感，在戰火面前，既無撤僑辦法也無撫慰人心的說法，權且保持緘默吧。